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当(dang)时(shi)，有一个叫刘林的人向他献计说(shuo)："现在赤眉(mei)军在黄河以(yi)东(dong)，如(ru)果决河灌赤眉，那么百万人都会成为鱼鳖了。"刘秀认为这样太过(guo)残(can)忍，定会失去民(min)心，就(jiu)没(mei)有这样做。刘秀初到河北之时，兵(bing)少(shao)将寡，地方(fang)上各自为(wei)政，无人(ren)听他指(zhi)挥，虽能"延揽英雄，务悦(yue)民心，立高祖(zu)之业"，但(dan)毕(bi)竟没有(you)大(da)量军队。他为王郎所(suo)追捕(bu)，曾(ceng)多(duo)次陷入窘(jiong)境(jing)。后来，他逐渐(jian)延揽(lan)了(le)邓禹、冯异、寇(kou)询(xun)、姚期、耿纯等人才，又(you)假借当地起义(yi)军的名(ming)义招(zhao)集人马，壮大声(sheng)势(shi)，并联(lian)合信都(dou)、上谷(gu)、渔阳等(deng)地的官僚集团，才算站(zhan)住(zhu)了脚(jiao)。由(you)于他(ta)实行"柔道"政策(ce)，服人以德不(bu)以威，众人一旦归心，就较为稳定(ding)。