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17世纪(ji)至18世(shi)纪的欧洲大陆，连年混战，欧(ou)洲各国政(zheng)府财政入(ru)不敷出。慢(man)慢地，欧洲各(ge)国政府都要靠(kao)发(fa)行国(guo)债来(lai)发展(zhan)军事力量。对欧洲各国政(zheng)府来(lai)说(shuo)，最迫切(qie)的需要就是钱；谁(shui)能(neng)借到更多的(de)钱(qian)，谁能(neng)以更低的(de)利息借到钱(qian)，谁(shui)就能(neng)拥有一支强(qiang)大的、能够打败别(bie)国的军队。因此，欧洲(zhou)国家为了支付其(qi)庞大的(de)军费开支，都(dou)发展了(le)一套复杂的(de)银(yin)行和金融体系。在18世纪很长(zhang)一段时(shi)间(jian)内，欧洲(zhou)各(ge)国(guo)政(zheng)府(fu)的战(zhan)争开(kai)支几乎都来自借款。